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    新食品安全法將出臺 食責險存巨大潛力

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    新食品安全法將出臺 食責險存巨大潛力

      “一旦新修訂的《食品安全法》中對食品安全責任險的強制立法能夠正式出臺,食品安全責任險將成為中國責任險市場中發展空間最為廣闊的險種之一。”通用再保險亞太區非壽險合約業務區域總經理斐愛途在6月6日主題為“中國食品安全責任保險與風險管理”的通用再保險中國責任險研討會上接受記者采訪時表示。“民以食為天,食以安為先”。食品問題事關民生,然而近年來頻發的食品安全問題卻引發百姓對“舌尖上”安全的憂慮。
        我國從2009年開始實施《食品安全法》,隨著市場的發展和人們對食品安全監管要求的不斷提高,該項法律的修訂也被提上日程。
        2013年10月,在國務院法制辦公室公開征求意見的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》中,新增加了國家建立食品安全責任強制保險制度的規定。業內人士表示,幾易其稿后,今年5月15日,《食品安全法》最終修訂草案已經正式通過國務院的審批,預計新的《食品安全法》很可能年內就會正式推出。
        廣東敬海律師事務所合伙人陳歆表示,此次《食品安全法》的修訂強調了政府職能的轉變,強化企業主體責任,同時加大嚴懲重處違法違規行為。其中第65條對食品安全責任強制保險制度的規定,是強化企業主體責任落實的內容之一。
        通用再保險亞太區合約部門責任險承保人王民認為,從美國、歐盟、日本、中國臺灣等國家和地區食品安全保障體系的建設經驗來看,全面具體的食品安全法律體系、權責相對集中的食品安全監管體系、食品安全可追溯體系、鼓勵公眾參與、加大懲處力度等都必不可少。而從食品安全責任險的發展經驗來看,盡管并不是所有國家都采取了強制投保的方式,但相應的產品責任法律制度保障尤為重要。
        一旦食品安全責任險強制規定出臺,將對我國非壽險行業產生深遠影響。斐愛途表示,在過往的十多年里,中國保險市場經歷了不可思議的發展,成為世界上最大的保險市場之一:非壽險保費由2000年的90億美元增長至2013年的1000億美元。責任險是中國非壽險市場中發展最快的險種,類似食品安全等責任事故的出現,為重塑中國責任險市場提供了機遇。
        王民認為,除了立法支持外,強制食品安全責任險需要一定的市場前提,包括充足可靠的歷史經營數據、充足的承保能力和充分賠償限額的足夠供給、一定數量的承保主體、足夠的再保支持及對風險責任的統一規定等。他認為,我國的食品安全責任保險如立法強制,應采取堅持政府主導與商業化運作相結合的原則,實行差異化的浮動費率,分地區階段試點,并逐步展開。
        業內人士表示,從國際經驗來看,與保障食品安全相關的另一個險種——產品召回保險也應該被關注。
    產品召回保險承擔由于被保險產品存在缺陷而導致或可能導致消費者人身傷害或財產損失所引起的“召回費用”。通用再保險亞洲責任險臨分業務區域總經理陳彥斌指出,在國外產品召回保險是責任險中比較常見的險種,一般汽車、食品、化妝品等行業企業購買較多。而在國內,這個市場幾乎是空白。
      “一方面是國內企業對此幾乎沒有認識,另一方面購買產品召回保險需要產品具有可追溯性,并有完整可行的召回計劃,但目前國內企業具備的很少。”陳彥斌說。
        RQA中國區技術總監李峻煜表示,為保障食品安全問題,企業建立產品的可追溯系統十分必要,系統方案越詳細,召回的成本越低。但目前國內食品生產企業少有可追溯系統,即便有,照搬國外的較多,缺乏實際的可操作性。
        陳彥斌表示,目前國內險企中提供產品召回保險產品的也很少,這一方面是由于外部操作條件尚未完備,另一方面;險企在保障范圍、費率厘定、風險管控等產品設計方面也有待進一步探索。

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